时间：2012-05-08 原文作者：张毅
日前，国务院国资委与陕西省政府签署合作备忘录暨央企进陕发展活动启动仪式在京举行。52家中央企业负责人到会，签署重大战略合作协议206个，内容涵盖装备制造、国防科技、电子信息、有色冶金、资源深度转化等7大类，其中近40个项目投资金额超过50亿元，共新增投资逾7000亿元。有关专家分析，此次央企西进是新中国成立以来继国家“一五”和“三线建设”高潮后央企第二次大规模集中入陕投资。与当年布局型投入不同的是，此次央企西进，是陕西这个老工业基地当下突出的结构性优势特点、资源禀赋与央企转型战略需求的市场化对接。
启动于2010年、肩负着中央先行先试重任的陕西“统筹科技资源改革”是此次央企大规模进陕的重要契机。以西安为中心的关中地区聚集百所高校、千家院所，每万人中拥有科技活动人员55人，高出全国平均水平18人；科研机构仪器装备总值高出全国平均水平30%。在陕西极为丰厚的研发创新资源中，央企不仅在单位数量上占到26.34%，而且在研发活动人员和研发经费内部支出额两方面更是分别占比逾69%和86%。如何把中央企业的科技资源与地方创新发展的活力相融合，不仅是国家统筹科技资源改革的题中要义，也是央企从规模扩张向创新引领转型发展的迫切需求。因此，近年来，依托原有在陕研发基础，以西安为基地，全系统整建制重构研发平台为模式的央企统筹科技资源改革正成为新一轮央企入陕发展的新模式。2010年，在陕拥有10万员工、年营收逾500亿元的中航工业集团斥资65亿元在西安建设中航工业基础产业园。随着新项目实施，中航重机的锻铸事业部、国家级难变形材料研发中心等重要业务板块将整系统入陕，与当地航空产业资源实现有机对接。中国电子科技集团公司在西安高新区建设中国电科(西安)电子信息产业园，统筹发展导航、通用航空及海事电子、卫星地面应用系统和星载天线、软件和信息服务产业及平安城市、智慧城市、能源电子、物联网、云计算等新一代信息技术产业。这些以科技研发和产业创新为龙头的投资布局已成为陕西优化产业结构实现创新驱动的重要引擎。
“建设西部大庆”是中石油加大在陕投入的企业愿景，也是陕西这个能源资源大省借助央企实力实现资源环境友好利用，加快资源深度转化的战略选择。2011年，陕西油气当量突破5000万吨，跃居全国首位。此外，陕西煤炭、页盐等资源储量均居全国前列。近年来，陕西提出“大集团引领、大项目支撑、园区化承载”思路，加快资源能源优势转化步伐，此举完全契合央企能源集团转型需求。中煤能源与陕西延长石油集团合作的靖边能源化工综合利用项目、长江三峡集团与陕煤集团合资的渭北70万吨烯烃项目、大唐公司与陕西府谷能源共同建设的府谷煤电一体化项目等均是央地协力促进能源工业转型发展的典范。有专家表示，环境友好、高点起步的陕西能源开发格局正迅速成为国家未来能源战略的接续地。
以央企历史布局为重要支撑的陕西装备制造业是紧密双方合作的又一先天优势。经过多年的改革创新，陕西已形成以西安、宝鸡、咸阳、渭南等市为结点，西安高新区、阎良航空基地、宝鸡高新区等六大国家级产业园区为载体的现代装备制造业格局。动能保障充足，产业配套完善，区位物流便捷。三年前，中国兵器工业集团与西安经开区共同建设西安军民融合产业示范园，打破原有分散产业格局，重构研发产业体系，目前，已有北方光电、北方特种能源和西北工业集团三大企业总部入驻，TRW安全气囊体发生器、锂离子电池正极材料、高强度石油钻杆等多个项目相继投产。“十二五”末，该基地将形成光电信息等6大产业格局，综合经济规模将达500亿元。由中航工业西飞集团投资的航空零部件产业基地以整合国内外航空制造业产业链为目标，目前已聚集航空制造配套企业24家，今年产值有望突破15亿元。据统计，至去年底，央企驻陕企业与陕西合作项目已达到332个，总投资超过7200亿元，央企工业产值约占陕西全省工业产值的28%。